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2025-02-20 09:15
近日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省建設現代化產業體系2025年行動計劃》并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實，全文如下。
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委“1310”具體部署，加快構建產業科技互促雙強、三次產業融合發展、內外市場齊頭并進、具有廣東特色優勢的現代化產業體系，因地制宜發展新質生產力，深入推動高質量發展，努力在建設現代化產業體系方面繼續走在全國前列，現提出如下行動計劃。
一、實施科技創新強基行動
（一）提升基礎研究能力。深入實施基礎與應用基礎研究十年“卓粵”計劃，持續將三分之一以上的省級科技創新戰略專項資金投向基礎研究。高標準推進廣州實驗室、鵬城實驗室建設。促進在建已建重大科技基礎設施“沿途下蛋”。推動散裂中子源一期等向企業開放共享，加快建設先進阿秒激光、鵬城云腦網絡智能設施等，服務產業技術源頭創新。依托散裂中子源、強流重離子加速器建設核醫療產業設施。
（二）強化關鍵核心技術攻關。積極實施制造業重點產業鏈高質量發展行動計劃，構建全過程創新鏈，推動全鏈條技術攻關和成果應用。深入實施“廣東強芯”、“璀璨行動”、核心軟件攻關、汽車芯片應用牽引工程等重大科技工程，在關鍵材料、器件、軟件、裝備等方面取得突破性成果。加快啟動布局人形機器人、低空經濟、商業航天等重點領域研發項目。
（三）促進科技成果有效轉化。完善科技成果轉化機制，打通科技成果產業化“最后一公里”。高水平建設粵港澳大灣區國家技術創新中心，著力推動6個國家級制造業創新中心、3個國家級產業創新中心、6個國家大學科技園等平臺建設。大力推動成果中試熟化，首批布局建設不少于30個省級中試平臺，爭取落地布局一批國家級重大中試項目、區域中試中心。
（四）開拓新技術新產品應用場景。打造實時在線的粵港澳大灣區“應用場景發布廳”，加強應用場景推介和供需對接，謀劃落地一批重大應用場景創新示范項目。建立應用場景創新“沙盒”工作機制，首試首用新技術新產品不少于100項。
（五）強化企業創新主體地位。推廣運用深圳“6個90%”經驗做法（90%以上的創新型企業是本土企業，90%以上的研發機構、研發人員、研發資金、職務發明專利、重大科技項目發明專利集中在企業），省重點領域研發計劃、重大專項中企業牽頭和參與承擔的比例不低于90%。健全多元創新研發資金投入機制，高技術制造企業研發投入強度提升到3.8%左右。
二、實施產業集群培優行動
（六）鞏固提升傳統產業。堅持鍛長板補短板，強化延鏈補鏈強鏈，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展。
1.石化產業。推動埃克森美孚惠州乙烯項目投產、巴斯夫湛江項目建成、中海殼牌三期全面動工。大力發展石化中下游產業，推動廣州、惠州、湛江、茂名、揭陽五大煉化一體化基地產業鏈延伸，做大做強石化產業集群。
2.鋼鐵產業。實施鋼鐵行業整合升級，分類推動企業實施兼并重組、冶煉設備更新和超低排放改造。支持韶關、河源、梅州、清遠、云浮鋼鐵產業加快綠色低碳轉型，實現高質量發展。
3.建筑產業。搶抓智能建造與建筑工業化協同發展機遇，推動具備條件的保障性住房、學生宿舍等采用模塊化建造方式。制定地下管網標準圖集，推動裝配式構件在城市地下管網建設中規模化應用。
4.時尚產業。發揮服裝、箱包、首飾、美妝、鐘表、眼鏡、家具等產業集群優勢，搶抓國貨“潮品”興起機遇，積極開發高質價比產品、跨界融合時尚新品、智能化熱銷單品。突出原創設計引領，發展壯大潮玩等年輕消費群體喜愛的文化創意產業。打造3—5個國內原創品牌集中、產業配套完善、集群效應顯著的時尚產業基地。
（七）培育壯大新興產業。強化前瞻戰略謀劃、源頭技術供給、應用場景拓展，培育一批具有核心競爭力的戰略性新興產業，塑造發展新動能新優勢。
1.集成電路產業。加快華潤微、方正微、粵芯、增芯等重大項目建設和產能“爬坡”，補齊集成電路制造、先進封測等短板，大力發展材料及裝備產業，謀劃建設光芯片產業創新平臺，打造全國集成電路“第三極”。
2.新能源汽車產業。支持新能源汽車骨干企業擴量提質，提升智能網聯汽車產業化水平，完善充換電、車網協同等基礎設施，推進廣州、深圳智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點。深入實施汽車零部件產業“強鏈工程”。
3.低空經濟產業。深化低空空域管理改革，建設省低空飛行綜合管理服務平臺,開展低空文旅項目推廣及產業培育。布局一批省級創新平臺，爭創1—2家國家級創新平臺。支持深圳建設國家低空經濟產業綜合示范區、省垂直起降飛行器制造創新中心。
4.生物醫藥產業。實施創新藥械“研審產銷用管”全鏈條支持政策，爭取開展優化創新藥臨床試驗審評審批試點，打造若干國內領先的臨床研究平臺。培育現代中藥產業，推進道地中藥材優良品種選育和規范種植，打造從原料藥、中藥材到藥品示范的全產業鏈。
5.新型儲能產業。強化電化學儲能產業集群優勢，開展相變儲能、飛輪儲能、壓縮空氣儲能等多元技術示范應用,完善新型儲能電站建設運行管理機制和消防安全標準。新增100萬千瓦新型儲能電站裝機。
6.新能源產業。引導和支持汕頭、汕尾、中山、陽江、揭陽海上風電產業基地規模化錯位發展,把握光伏行業技術變革機遇，培育和引進鏈主型龍頭企業。發展核電產業鏈，打造若干核電設備及原材料供應基地。支持佛山開展氫能綜合示范。
（八）前瞻布局未來產業。深入實施培育發展未來產業行動，搶占具身智能、量子科技、6G等前沿領域，謀劃布局一批省級未來產業創新平臺和概念驗證中心，爭創1—2個國家級未來產業先導區。
1.智能機器人產業。大力發展人形機器人等具身智能機器人，加快突破機器腦、機器肢、機器體和關鍵核心部件，積極推動智能機器人應用場景創新。高標準建設省具身智能機器人創新中心，引進和培育3—5家獨角獸企業、科技型領軍企業。
2.生物制造產業。制定實施加快建設生物制造產業創新高地的政策措施，謀劃建設3—5個省級生物制造專業園區，孵化培育一批生物制造創新企業。建設醫療健康大數據平臺和國家生物數據中心體系粵港澳大灣區節點，建好用好合成生物、國家基因庫等設施，打造國家生物制造產業創新中心。
3.商業航天產業。引進和培育6—8家商業航天重點企業，建設3—5家商業航天產業園區（集聚區）。
4.量子科技產業。以量子材料、量子計算、量子精密測量為主攻方向，研制一批技術領先和自主化程度高的量子產品，探索有效應用場景。加快推進粵港澳大灣區量子科技和產業高地建設。
（九）發展嶺南特色現代農業。實施“粵強種芯”、“粵強農裝”工程，以種業創新引領產業升級，構建智能農機產業鏈創新體系。做好“土特產”文章，培育壯大糧食等10個千億元級產業集群、茶葉等20個百億元級產業集群。實施“互聯網+”農產品出村進城工程，深化農產品“12221”市場營銷體系建設，暢通特色農產品產銷渠道。發展特色種養、林下經濟，壯大食品飲料、預制菜產業。大力發展現代化林業產業。全鏈條發展現代化海洋牧場，推動近海傳統網箱養殖“木改塑”轉型升級，清理海上違規養殖7萬畝以上，升級改造近岸養殖設施3萬畝以上。加快遠海抗風浪新型重力式網箱、桁架類網箱和養殖工船布局，大型養殖平臺數量實現翻一番。創建6個國家級、6個省級漁港經濟區。
（十）做優現代服務業。深入實施生產性服務業十年倍增計劃，發展壯大會計、律師、專利、設計、檢測認證等知識密集型服務業，打造10個生產性服務業集聚示范區、100個生產性服務業示范平臺、1000家生產性服務業示范企業。推動一批面向制造業的國家級工業設計、檢驗檢測、認證中心提能增效，建設國家碳計量服務中心（廣東）。大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，提高金融服務實體經濟質效。加快物流業態創新發展，建設省物流地圖平臺，開展快遞業與制造業融合發展試點示范，推動無人機物流場景規模化應用落地。加快發展生活性服務業，實施提振消費專項行動，加力擴圍開展大規模設備更新和消費品以舊換新。培育一批帶動性強、顯示度高的消費新場景，發展首發經濟、銀發經濟。積極發展體育產業，高水平辦好第十五屆全國運動會和殘特奧會。擦亮“活力廣東·時尚灣區”文旅品牌，打造粵港澳大灣區世界級旅游目的地。
三、實施數智技術賦能行動
（十一）拓展軟件和信息服務應用。做強做優鴻蒙、“鯤鵬+歐拉”、PKS等自主基礎軟件生態，圍繞汽車、裝備、家電、電子信息四大行業推動自主可控工業軟件研發應用。聚焦產業鏈龍頭企業擴大試點應用場景開放，打造一批試點應用標桿項目。發展教育、醫療等領域線上服務，支持游戲產業健康發展。
（十二）推動人工智能深度應用。實施“人工智能+”行動，促進人工智能與生產制造、消費終端、教育醫療、城市管理等深度融合，打造一批大規模使用的人工智能終端產品和一批人工智能示范應用場景。加快粵港澳大灣區樞紐節點韶關數據中心集群建設，支持東莞建設濱海灣人工智能新區。
（十三）加快數字化轉型。扎實推進4個國家級、14個省級中小企業數字化轉型城市試點工作，加快建設一批跨行業跨領域工業互聯網平臺。發揮鏈式改造帶動作用，引導企業加大數智技術、綠色技術應用，促進中小企業數字化轉型，加快發展新產品、新工藝、新設備、新材料，推動1萬家工業企業技改數轉。
四、實施區域協調協同行動
（十四）優化區域產業布局。加快珠三角地區產業高端化發展，推動珠江東岸高端電子信息制造產業帶和珠江西岸先進裝備制造產業帶深度融合，充分發揮核心區支撐引領力和輻射帶動力。支持粵東粵西粵北地區結合資源稟賦和功能定位，加強與粵港澳大灣區的產業鏈供應鏈協同合作，形成緊密銜接、互為支撐的產業分工，加快打造沿海產業發展帶和北部綠色低碳發展區。
（十五）深化區域產業協作。強化新型幫扶協作，推動產業有序轉移，完善產業轉移合作園區和“反向飛地”共建共享機制，促進產業轉出地和轉入地互利共贏。高質量建設15個承接產業有序轉移主平臺、7個大型產業集聚區、103個省產業園區，15個主平臺新承接轉移項目不少于600個。
（十六）培育壯大縣域產業。推動縣域深度融入都市圈產業鏈分工，“一縣一策”支持縣域做大做強特色經濟和支柱產業，培育一批首位產業產值超過百億元的縣（市）。發布縣域特色優勢產業發展目錄和產業幫扶協作行動計劃，加快縣域特色產業集群集聚發展。
五、實施產業開放合作行動
（十七）大力開拓海外市場。鞏固提升電子信息、現代輕工紡織等萬億元級出口產業集群，培育一批千億元級出口產業集群。深化與“全球南方”國家合作，持續拓展“一帶一路”沿線市場。高水平辦好廣交會、高交會等展會。實施“粵貿全球”計劃，舉辦或參與300場境外展會，助力企業出海搶抓訂單。拓展中間品貿易等新增長點，跨境電商進出口額力爭突破萬億元。
（十八）深度融入國內市場。充分挖掘國內市場潛力，暢通產業循環，強化與其他省份在產能拓展、產業鏈延伸、市場渠道開拓等方面合作。實施“粵貿全國”計劃，舉辦或參與200場國內展會，打造線上線下常態化采供對接服務平臺。支持外貿企業與商貿平臺、電商平臺合作，積極打造內銷品牌。
六、實施優質企業引育行動
（十九）積極培育優質企業。開展促進現代企業制度建設地方立法。深入實施優質企業梯度培育“十百千萬”計劃，促進大中小企業融通創新發展，培育一批鏈主企業、單項冠軍企業以及3000家專精特新企業，推動5500家以上企業“小升規”，加快打造世界一流企業群。
（二十）大力招引優質企業。落實招商引資“一把手”工程，全面實施“招商引資二十條”政策措施，深化產業鏈招商、展會招商、場景招商，開展“投資廣東”百場重點招商引資活動。以更大力度吸引和利用外資，辦好粵港澳大灣區全球招商大會、珠三角與粵東西北經貿合作招商會，打響“投資廣東”品牌。
七、實施質量品牌提升行動
（二十一）推動質量強企強鏈。開展質量強鏈專項行動，圍繞重點產業鏈打造一批質量穩鏈強鏈標志性項目。推進一批質量管理公益推廣試點。推薦、遴選一批質量強國、質量強省建設領軍企業。深化企業首席質量官制度。研究制定先進質量管理標準，加強宣傳推廣實施。
（二十二）實施標準領航工程。圍繞人工智能、低空經濟、新能源汽車、氫能等新興產業領域制定一批關鍵技術標準，發布一批標準體系規劃與路線圖。推進標準國際化躍升工程。深入推進“灣區標準”，持續拓展“灣區認證”領域和采信場景。
（二十三）加強品牌培育建設。積極開展品牌創建，推進產業集群區域品牌建設，打造一批有影響力的“廣東制造”品牌，爭創一批國內國際知名品牌。加強老字號品牌保護，聚焦健康、時尚、創意等領域培育一批名牌新品。推動農產品品牌建設，發布“粵字號”農業品牌目錄。
八、實施資源要素保障行動
（二十四）強化財政金融保障。多渠道統籌資金保障現代化產業體系建設，全力爭取超長期特別國債、中央預算內投資支持，開展專項債券項目“自審自發”試點。加強全省產業基金統籌布局，優化基金運作和監管機制，用好用足現有省市各類產業引導基金，研究新設立政府投資基金。積極爭取國家創業投資引導基金載體落戶。鼓勵銀行業金融機構創新金融工具和產品，加強對制造企業和重點項目的中長期貸款支持。
（二十五）強化基礎要素保障。持續優化用地用林用海用能審查審批機制。加強實體經濟用地要素保障，符合有關要求的先進制造項目所需用地指標由省統一保障。開展用能預算管理，推動能源資源要素向強鏈補鏈延鏈重大項目集聚。
（二十六）強化人才要素保障。建立科技產業需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，大力引進和培育高層次人才、卓越工程師、產業“新工匠”，創新培育建設人才載體平臺，打造高素質的產業人才隊伍。支持符合條件的重大產業領域高層次人才申領人才優粵卡并按規定享受有關政策。
堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫徹到廣東省現代化產業體系建設各領域全過程。各地區要加強組織領導，用好國家和省各項政策，立足資源稟賦、區位優勢和產業基礎，加快建設具有本地特色優勢的現代化產業體系。各有關部門要主動擔當作為，加強協同配合，確保行動計劃各項任務落地落實。要加強產業研究，緊密結合產業發展前沿和廣東實際開展針對性研究，提高產業技術研究水平。要加大產業政策宣傳引導力度，營造全社會支持產業發展的良好氛圍。
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