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2024-05-09 10:31
汕市區(qū)府辦函〔2024〕51號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《汕尾市城區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案（2023-2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)科技工業(yè)和信息化局反映。
汕尾市城區(qū)人民政府辦公室
2024年5月6日
汕尾市城區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案
（2023-2026年）
為深入貫徹新發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委市政府關(guān)于科技創(chuàng)新強(qiáng)市工作部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合城區(qū)實(shí)際，制訂本行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、關(guān)于科技創(chuàng)新工作的重要論述精神和對(duì)廣東系列重要指示、重要批示精神，堅(jiān)持科技創(chuàng)新在全區(qū)發(fā)展大局中的核心地位，以創(chuàng)新引領(lǐng)跨越發(fā)展、賦能高質(zhì)量發(fā)展，支撐“百千萬工程”實(shí)施，促進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
二、主要目標(biāo)
（一）創(chuàng)新要素集聚提速。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)、科技投入、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新主體、科技人才等科創(chuàng)工作，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素進(jìn)一步集聚提速。
1.創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提速。布局建成省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)8家，建設(shè)市級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器10家。與科研院所聯(lián)合創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心和高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，全區(qū)規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到50%。
2.產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)能力提速。協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)一步完善，整合創(chuàng)新資源共同開展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，組建市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，突破一批制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題。
3.創(chuàng)新主體隊(duì)伍壯大提速。實(shí)施科技型企業(yè)倍增計(jì)劃，科技型企業(yè)群體加快壯大，全區(qū)科技型企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到142家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家。
4.成果轉(zhuǎn)化效能提速。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力明顯提高，全區(qū)登記技術(shù)合同交易額達(dá)到1650萬元以上，創(chuàng)建市級(jí)科技成果中試基地2家。
5.人才支撐體系建設(shè)提速。人才發(fā)展生態(tài)不斷完善，人才供給與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)匹配，科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制不斷完善。全區(qū)人才資源總量達(dá)到14萬人，累計(jì)新引進(jìn)大學(xué)生達(dá)到0.5萬人，引進(jìn)培育高端人才6名，高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1個(gè)。
6.創(chuàng)新政策體系建設(shè)優(yōu)化提速。創(chuàng)新政策措施精準(zhǔn)供給、精細(xì)落實(shí)，科技服務(wù)體系不斷完善，科技金融深度融合，科技信貸產(chǎn)品更加豐富，尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的社會(huì)氛圍進(jìn)一步形成。
7.科技研發(fā)投入提速。R&D/GDP達(dá)到2.65%。
（二）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先。發(fā)揮“政產(chǎn)學(xué)研金介用”作用，促進(jìn)我區(qū)電子信息、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先。
1.電子信息新型顯示技術(shù)領(lǐng)先。立足光電子器件、新型平板顯示及其模塊等零配件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)發(fā)展新型顯示、超高清攝像模組及智能終端等高端電子器件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。
2.海洋牧場(chǎng)建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先。以國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)汕尾（馬宮）漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)為基礎(chǔ)，陸海聯(lián)動(dòng)、兩灣并進(jìn)、多層發(fā)展。充分發(fā)揮“政產(chǎn)學(xué)研金介用”作用，支持深遠(yuǎn)海和海洋牧場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)支持開展“深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖+精深加工”技術(shù)研發(fā)，形成一批省內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)和成果。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種推廣應(yīng)用領(lǐng)先。以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)為抓手，強(qiáng)化番薯、荔枝等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用，建設(shè)優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)示范基地6個(gè)，推廣優(yōu)良品種3個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用省內(nèi)領(lǐng)先。
（三）科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)和優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革和科學(xué)技術(shù)普及等創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境取得新突破。
1.營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。科技創(chuàng)新政策體系不斷健全，科技創(chuàng)新治理體系、服務(wù)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合，創(chuàng)新生態(tài)明顯優(yōu)化。
2.技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革實(shí)現(xiàn)新突破。科技體制機(jī)制改革進(jìn)展順利，技術(shù)創(chuàng)新效率不斷提升、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)日益強(qiáng)化、孵化鏈條持續(xù)完善，技術(shù)要素市場(chǎng)化配置效率有效提高。
3.科學(xué)技術(shù)普及教育實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)普及教育，持續(xù)舉辦豐富多彩的科技惠民科普活動(dòng)，加強(qiáng)科普?qǐng)鲳^和科普資源庫(kù)建設(shè)，努力提高公民科學(xué)素質(zhì)，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到16.5%。
三、工作舉措
（一）加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。
1.助力高新區(qū)建設(shè)進(jìn)位爭(zhēng)先。配合汕尾高新區(qū)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群、未來產(chǎn)業(yè)，圍繞科技金融、孵化育成、人才招引、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、用地保障等創(chuàng)新需求，健全企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展全鏈條服務(wù)體系，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)孵化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)的培育招引，助力高新區(qū)建設(shè)進(jìn)位爭(zhēng)先。〔牽頭單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源局〕
2.優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺(tái)規(guī)劃布局。瞄準(zhǔn)全區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體需求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，在電子信息制造、食品加工、紡織服裝等重要領(lǐng)域，建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。到2026年，基本形成以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心、中試基地為支撐，與全區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)相適應(yīng)的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。〔牽頭單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局〕
3.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈。積極借力外腦，實(shí)施“大院大所大平臺(tái)”計(jì)劃，面向產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求補(bǔ)科技創(chuàng)新“短板”，解決企業(yè)技術(shù)難題，為高質(zhì)量發(fā)展超越提供高能引擎。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，鼓勵(lì)支持行業(yè)骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校院所、上下游優(yōu)勢(shì)企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心，開展工程化、集成化關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)，所得成果以市場(chǎng)化方式向我區(qū)企業(yè)持續(xù)輸入，促進(jìn)我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。到2026年，一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至少創(chuàng)建一個(gè)科研創(chuàng)新平臺(tái)。〔牽頭單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局〕
4.探索打造特色產(chǎn)業(yè)園。廣泛集聚高端創(chuàng)新資源，圍繞壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展，爭(zhēng)取打造具有我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展特色的特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)。助力汕尾高新區(qū)進(jìn)一步擦亮省級(jí)電子元件及顯示器件特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)“金字招牌”，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，做強(qiáng)做大電子信息產(chǎn)業(yè)。〔牽頭單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
5.建設(shè)高技術(shù)海洋牧場(chǎng)。支持國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)有關(guān)企業(yè)積極開展“深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖+精深加工”技術(shù)研發(fā)，爭(zhēng)取形成一批省內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)和成果,打造成生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著，具有示范和輻射帶動(dòng)作用的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園，形成現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，高質(zhì)量建設(shè)“海上糧倉(cāng)”。〔牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局；責(zé)任單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
6.加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞電子信息制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，按照“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”目標(biāo)，推動(dòng)與國(guó)內(nèi)雙一流高校開展深度產(chǎn)學(xué)研合作，爭(zhēng)取引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高水平實(shí)驗(yàn)室或研究機(jī)構(gòu)到我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和平臺(tái)載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)研發(fā)大平臺(tái)，加快形成“3+N”產(chǎn)業(yè)集群。〔牽頭單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
7.構(gòu)建青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。配合華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)、汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)等高校或研究機(jī)構(gòu)，建設(shè)引進(jìn)一批協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)，打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)前沿陣地。〔牽頭單位：區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
（二）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。
1.加大科技投入。不斷優(yōu)化研發(fā)投入環(huán)境，健全以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)多渠道投入共建共享機(jī)制。引導(dǎo)以企事業(yè)單位為主體的全社會(huì)研發(fā)投入整體提升。進(jìn)一步優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)投入模式，調(diào)整科研資金投入結(jié)構(gòu)，有梯次、分階段地提高全區(qū)R&D占GDP比重。完善科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)體系和工作機(jī)制，推動(dòng)科技部門、統(tǒng)計(jì)部門、工業(yè)部門、企事業(yè)單位完善統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)體系，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。力爭(zhēng)到2026年，全區(qū)R&D/GDP達(dá)到2.65%，基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比逐步提高。〔牽頭單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)科協(xié)，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
2.做強(qiáng)做大高新技術(shù)企業(yè)。強(qiáng)化科技企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)和培育，堅(jiān)持盤活存量、引進(jìn)增量、增加總量。加大科技招商引資力度，深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，整體引進(jìn)更多高新技術(shù)企業(yè)落戶我區(qū)。到2026年，全區(qū)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家。〔牽頭單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
3.強(qiáng)化科技型中小企業(yè)引培工作。大力引進(jìn)和培育發(fā)展科技型中小企業(yè)，從企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取、品牌打造、財(cái)務(wù)制度規(guī)范等方面加以指導(dǎo)，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)走上規(guī)模化之路，發(fā)展壯大一批有實(shí)力的科技型企業(yè)。到2026年，全區(qū)國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到142家。〔牽頭單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
4.加強(qiáng)科技融灣。加強(qiáng)與大灣區(qū)名校大院開展科技創(chuàng)新合作，共建高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)要素開放共享，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)人才培養(yǎng)與合理流動(dòng)，強(qiáng)化科技服務(wù)業(yè)交流合作。〔牽頭單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)教育局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
5.推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)開展省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、市級(jí)企業(yè)研究開發(fā)中心、市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)建工作，提高企業(yè)技術(shù)自給率。到2026年，創(chuàng)建省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)8家以上；新增市級(jí)企業(yè)研究開發(fā)中心、市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)13家以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%以上。〔牽頭單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
6.積極開展科技招商。圍繞我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繪制科技招商圖譜，與廣州、深圳等大灣區(qū)龍頭城市加強(qiáng)科技人才和成果對(duì)接，力爭(zhēng)招引一批科創(chuàng)項(xiàng)目、吸引一批科技人才、轉(zhuǎn)化一批科技成果、引建一批平臺(tái)機(jī)構(gòu)。〔牽頭單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)中心、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
7.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，充分利用新一代數(shù)字技術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能傳統(tǒng)制造業(yè)，推動(dòng)全區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，支持工業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。到2026年，力爭(zhēng)累計(jì)推動(dòng)45家企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。〔牽頭單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
8.推進(jìn)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。聚焦電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)行業(yè)，大力推進(jìn)與高等院校和科研院所的技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，逐步解決制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)問題。到2026年，力爭(zhēng)每萬人口專利發(fā)明擁有量達(dá)到0.5件以上。〔牽頭單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
9.推動(dòng)科技與金融深度融合。積極引導(dǎo)各類資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，加快形成政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體，各類資本積極參與的多元化科技創(chuàng)新投融資體系。協(xié)調(diào)市有關(guān)部門推動(dòng)轄區(qū)各銀行機(jī)構(gòu)加大科技信貸產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，到2026年，科技企業(yè)銀行貸款授信額度獲得較大幅度提高。〔牽頭單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局、區(qū)金融工作局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局〕
（三）加強(qiáng)孵化育成體系建設(shè)。
1.加快孵化育成體系建設(shè)。鼓勵(lì)政府、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本合作投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)孵化育成體系，推進(jìn)孵化育成體系建設(shè)；支持孵化機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化手段集聚創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、風(fēng)（創(chuàng)）投機(jī)構(gòu)等各類要素，形成“苗圃-眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園區(qū)”的孵化育成體系鏈條。到2026年，市級(jí)及以上孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器累計(jì)達(dá)到10家。〔牽頭單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
2.推動(dòng)大學(xué)科技園建設(shè)。助力華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)、汕尾職院，按照省級(jí)大學(xué)科技園認(rèn)定條件，謀劃做好省級(jí)大學(xué)科技園創(chuàng)建工作。〔牽頭單位：區(qū)教育局；責(zé)任單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局〕
（四）加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。
1.助力創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。支持大院大所與企業(yè)之間的交流合作，鼓勵(lì)創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭舉辦科技成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)賦能創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果推介和企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，打通大院大所到企業(yè)的“最后一公里”，助力汕尾高新區(qū)加快培育新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)協(xié)同技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。〔牽頭單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
2.促進(jìn)創(chuàng)新研發(fā)飛地建設(shè)提質(zhì)增效。加快汕尾市城區(qū)創(chuàng)新島（光明）建設(shè)，依托光明區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)培育一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)成果、重點(diǎn)人才，形成“研發(fā)設(shè)計(jì)在光明，轉(zhuǎn)化落地在城區(qū)”的創(chuàng)新新生態(tài)。〔牽頭單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
3.建設(shè)市級(jí)科技成果中試基地。支持企業(yè)加快科技成果中試熟化，提升產(chǎn)品市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)支持企業(yè)聯(lián)合粵港澳大灣區(qū)高校、科研院所開展聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)在電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)市級(jí)科技成果中試基地，縮短科技成果落地產(chǎn)業(yè)化距離。到2026年，建成市級(jí)科技成果中試基地達(dá)到2家。〔牽頭單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
（五）加強(qiáng)人才體系建設(shè)。
1.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，做好人才工作“引育用服管”五篇文章，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。實(shí)行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。到2026年，力爭(zhēng)引進(jìn)培育高端人才6名，高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1個(gè)；全區(qū)人才資源總量達(dá)到14萬人以上，累計(jì)新引進(jìn)大學(xué)生達(dá)到0.5萬人以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到32%以上。〔牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
2.實(shí)施人才激勵(lì)政策。深入實(shí)施《汕尾市“善美英才”計(jì)劃》，結(jié)合實(shí)際制定我區(qū)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善人才激勵(lì)措施。組織和申報(bào)實(shí)施省“揚(yáng)帆計(jì)劃”“特支計(jì)劃”等省重大人才工程相關(guān)平臺(tái)項(xiàng)目，促進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)取得新突破。〔牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)科技工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
3.以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)賦能人才發(fā)展。聚焦革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的比較研究和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較研究，圍繞電子信息制造、食品加工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“奔向海陸豐”人才系列活動(dòng)、科技創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)青年培訓(xùn)等，注重將高層次人才、黨外干部、民企二代、創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)人員等納入培訓(xùn)范圍，常態(tài)化、一體化開展理論講授、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)分享、政策輔導(dǎo)、主題交流、項(xiàng)目路演等活動(dòng)。〔牽頭單位：區(qū)委組織部;責(zé)任單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)科技工業(yè)和信息化局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)委黨校〕
（六）加強(qiáng)科技政策支撐體系建設(shè)。
1.落實(shí)國(guó)家和省市科技創(chuàng)新政策。加大對(duì)國(guó)家、省、市促進(jìn)科技創(chuàng)新的法律、法規(guī)和政策的宣傳和使用力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事流程，確保企業(yè)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策及時(shí)落地實(shí)施。完善科技創(chuàng)新政策體系，健全科技管理，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。配合市改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。〔牽頭單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
2.完善區(qū)科技創(chuàng)新政策。完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策，出臺(tái)促進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)建設(shè)政策文件，強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策供給。建立科技創(chuàng)新政策評(píng)估機(jī)制，及時(shí)梳理、修改阻礙科技創(chuàng)新的政策規(guī)定和制度。〔牽頭單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局〕
3.推進(jìn)科技體制改革。堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革，破除制約技術(shù)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，提高技術(shù)要素市場(chǎng)化配置效率，加強(qiáng)科研誠(chéng)信監(jiān)管，推動(dòng)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革取得新突破。〔牽頭單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理中心〕
4.強(qiáng)化科普教育工作。持續(xù)舉辦文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科技活動(dòng)周、科普日等科普活動(dòng)，打造各類科普公共平臺(tái)、科普?qǐng)鲳^、科普基地及科普設(shè)施，建設(shè)科普資源庫(kù)，努力提高公民科學(xué)素質(zhì)，到2026年，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到16.5%。〔牽頭單位：區(qū)科協(xié)、區(qū)科技工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局〕
四、激勵(lì)措施
有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按照《汕尾市城區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》執(zhí)行。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工。各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、區(qū)直有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，形成上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的工作機(jī)制，確保抓深抓實(shí)、見行成效。
（二）對(duì)照評(píng)價(jià)體系，完成年度考核。貫徹落實(shí)本行動(dòng)方案工作部署，按照年度工作目標(biāo)、工作進(jìn)度，建立目標(biāo)清單、責(zé)任清單，逐項(xiàng)明確時(shí)間表、路線圖，將重點(diǎn)任務(wù)分解到各部門、具體人，把工作抓實(shí)抓細(xì)抓落地，扎實(shí)完成年度任務(wù)目標(biāo)。
（三）強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造良好環(huán)境。營(yíng)造寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，加大對(duì)重大科技創(chuàng)新成果、典型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳力度，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)支持參與創(chuàng)新、重視人才的良好創(chuàng)新環(huán)境。
六、其他事項(xiàng)
（一）解釋單位。本行動(dòng)方案由汕尾市城區(qū)科技工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
（二）有效期。本行動(dòng)方案自印發(fā)日起施行，有效期至2026年12月31日止。本行動(dòng)方案印發(fā)后，汕尾市城區(qū)人民政府辦公室于2020年11月6日印發(fā)的《汕尾市城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市城區(qū)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)方案
（2020-2022年）的通知》（汕市區(qū)府辦〔2020〕33號(hào)）廢止。
附件1
汕尾市城區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案
（2023-2026年）
附件2
汕尾市城區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案（2023-2026年）任務(wù)分解表
政策解讀:《汕尾市城區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案（2023-2026年）的通知》政策解讀
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