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汕市區(qū)府〔2025〕37號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

　　《汕尾市城區(qū)捷勝漁港管理章程（試行）》已經(jīng)區(qū)政府九屆一百一十二次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局反映。

　　汕尾市城區(qū)人民政府

　　2025年11月1日

汕尾市城區(qū)捷勝漁港管理章程（試行）

第一章  總則

　　第一條  為維護(hù)漁港秩序，保護(hù)漁港環(huán)境，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)漁港監(jiān)督管理，保障漁港設(shè)施、漁業(yè)船舶、公民人身及財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合捷勝漁港管理實(shí)際，制定本章程。

　　第二條  本章程適用于在捷勝漁港（以下簡(jiǎn)稱“本漁港”）范圍內(nèi)的船舶及從事漁港運(yùn)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民、法人和其他組織。涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶按照《關(guān)于印發(fā)<汕尾市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法（試行）的通知》（汕農(nóng)農(nóng)〔2024〕256號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局為本漁港的行政主管部門(mén)，其所屬的海洋綜合執(zhí)法部門(mén)為本漁港的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；捷勝鎮(zhèn)人民政府為本漁港的港務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本漁港事務(wù)管理工作，包含設(shè)施維護(hù)、經(jīng)營(yíng)、污染防治及安全生產(chǎn)管理工作。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)本漁港區(qū)域內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)主體登記，按照市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為依法監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同對(duì)本漁港區(qū)域內(nèi)的成品油經(jīng)營(yíng)許可及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督管理工作。

　　應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本漁港區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，并對(duì)相關(guān)部門(mén)落實(shí)漁港區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　消防救援部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本漁港區(qū)域的消防管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助港內(nèi)消防救援工作，并對(duì)漁港陸域范圍的消防管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　公安部門(mén)負(fù)責(zé)本漁港區(qū)域內(nèi)社會(huì)治安管理等工作。

　　城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本漁港陸域部分港容港貌、環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。

　　供電部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)落實(shí)好本漁港區(qū)域內(nèi)的用電檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，協(xié)助管理、維護(hù)港區(qū)內(nèi)其他用電設(shè)備。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)配合做好本漁港區(qū)域內(nèi)的非漁業(yè)船舶管理工作。

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)、自然資源部門(mén)、文化廣電旅游體育部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等涉及本漁港管理的其他成員單位及其職能部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)管理工作。

第二章  漁港概況

　　第四條  本漁港位于汕尾市城區(qū)捷勝鎮(zhèn)，中心地理坐標(biāo)為：115°28′9″E,22°42′24″N。

　　第五條  本漁港總面積約58.60萬(wàn)平方米，其中水域面積約19.26萬(wàn)平方米（含航道、港池、停泊區(qū)、避風(fēng)塘等），陸域面積約39.34萬(wàn)平方米（含岸線、碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)、水產(chǎn)品交易區(qū)、沿港道路及漁港配套用地等），漁港港界為以下坐標(biāo)點(diǎn)連線范圍：

　　捷勝漁港港界坐標(biāo)表（詳見(jiàn)附件1）

　　第六條  漁港的水域、陸域范圍一經(jīng)確定不得擅自更改。

第三章  漁港經(jīng)營(yíng)

　　第七條  本漁港經(jīng)營(yíng)主體從事經(jīng)營(yíng)行為須獲得許可事項(xiàng)登記的，要向相關(guān)部門(mén)獲得許可證，并到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理執(zhí)照，方可從事漁港經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第八條  本漁港經(jīng)營(yíng)主體須依法辦理商事登記，遵守漁港管理的有關(guān)法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，并服從區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其他職能部門(mén)的管理，負(fù)責(zé)制定安全應(yīng)急處置預(yù)案并組織實(shí)施。

　　船舶、海上設(shè)施因防臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等緊急情形需要進(jìn)入漁港避險(xiǎn)的，本漁港經(jīng)營(yíng)主體和漁港管理有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其提供便利，不得拒絕。

　　第九條  本漁港經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障漁港設(shè)施、碼頭、道路的正常運(yùn)行，并對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。

　　第十條  本漁港經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)提供公平、良好的服務(wù)，承擔(dān)漁港日常維護(hù)，并在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，使用國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)票據(jù)。

　　第十一條  本漁港經(jīng)營(yíng)主體從事危險(xiǎn)品作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后在指定的安全地點(diǎn)裝卸。

　　第十二條  本漁港經(jīng)營(yíng)主體使用漁港水域進(jìn)行作業(yè)的，除依照國(guó)家規(guī)定履行審批手續(xù)外，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第十三條  禁止在漁港港池、錨地、航道、避風(fēng)塘從事捕撈作業(yè)和養(yǎng)殖生產(chǎn)。

　　第十四條  本漁港經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按照核定功能使用漁港設(shè)施，配備相應(yīng)的人員、設(shè)備，并保證漁港設(shè)施處于良好狀態(tài)。

第四章  漁港安全管理

　　第十五條  本漁港安全生產(chǎn)管理納入汕尾市城區(qū)安全生產(chǎn)管理體系。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)本漁港安全生產(chǎn)管理工作。捷勝鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)本漁港安全生產(chǎn)管理，落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理員隊(duì)伍建設(shè)。相關(guān)村民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助做好本漁港安全生產(chǎn)管理工作。

　　第十六條  區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局指導(dǎo)捷勝鎮(zhèn)人民政府制定漁港防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，細(xì)化遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)港內(nèi)停泊的船上人員轉(zhuǎn)移上岸預(yù)案。防臺(tái)風(fēng)期間，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、捷勝鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位應(yīng)按防臺(tái)風(fēng)預(yù)案履行職責(zé)。

　　第十七條  防臺(tái)風(fēng)期間，本漁港經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)服從本漁港管理部門(mén)的指揮調(diào)度；進(jìn)港避風(fēng)的船舶須服從現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指揮，在指定的泊位有序停泊；在發(fā)布防臺(tái)風(fēng)相應(yīng)警報(bào)后，港區(qū)內(nèi)停止裝卸貨、運(yùn)輸及交易活動(dòng)。

　　第十八條  港內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、沉船、碰撞等應(yīng)急事件時(shí)，本漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)調(diào)度在港船舶協(xié)同救助。港內(nèi)船舶應(yīng)服從調(diào)度。

　　第十九條  本漁港的消防工作納入屬地消防責(zé)任制范圍；區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局應(yīng)指導(dǎo)捷勝鎮(zhèn)人民政府制定《漁港應(yīng)急救援預(yù)案》并組織實(shí)施，組建消防管理網(wǎng)絡(luò)；區(qū)消防救援局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)漁港消防管理的指導(dǎo)和監(jiān)管工作。

　　第二十條  船舶在漁港停泊期間應(yīng)安排人員值班，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出呼救信號(hào)，并采取積極有效的自救、互救措施。接到報(bào)告的漁港管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織、協(xié)調(diào)指揮救助行動(dòng)。接到相關(guān)指令的相關(guān)部門(mén)、單位和船舶應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，積極配合救助行動(dòng)。

　　第二十一條  任何單位和個(gè)人未經(jīng)漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)不得在漁港范圍內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)、燃放煙花爆竹和進(jìn)行電、氣、焊等危害漁港及船舶安全的相關(guān)作業(yè)。

　　第二十二條  對(duì)影響安全航行、航道整治以及有潛在危險(xiǎn)的沉沒(méi)物、漂浮物，其所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)打撈清除。

　　第二十三條  漁港內(nèi)成品油供應(yīng)站（點(diǎn)）、船舶等供油行為，應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記取得成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)許可的企業(yè)并符合安全管理要求。嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)牌加油站（點(diǎn)）、車(chē)、船在漁港區(qū)域從事非法加油活動(dòng)。未經(jīng)漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶不得進(jìn)入漁港水域。

　　第二十四條  愛(ài)護(hù)漁港助航、消防等各種公共設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞消防、助航、導(dǎo)航標(biāo)志等漁港設(shè)施。發(fā)現(xiàn)航標(biāo)漂失、移位、受損或侵占、損壞漁港設(shè)施的，損壞者應(yīng)恢復(fù)原狀或照價(jià)賠償。

　　不得在漁港區(qū)域內(nèi)擅自設(shè)置有礙安全的標(biāo)志，不得建造影響安全的設(shè)施。造成漁港設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十五條  在漁港范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各種設(shè)施或進(jìn)行其他水上、水下施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理審批手續(xù)；影響通航的，漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在施工前發(fā)布航行通告。

　　第二十六條  自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，維護(hù)漁港秩序。不得從事水上娛樂(lè)等妨礙漁港安全的相關(guān)活動(dòng)，嚴(yán)禁從事偷渡、走私、販毒等違法犯罪活動(dòng)。

　　第二十七條  本漁港經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定安全作業(yè)操作規(guī)程，保障漁港設(shè)施、碼頭、道路的正常運(yùn)行，并對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。

　　第二十八條  本漁港管理有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定完善漁港智能電子監(jiān)管設(shè)施設(shè)備配置和應(yīng)用，建立完善船舶進(jìn)出卡口制度，加大對(duì)船舶的安全核查管理和違法行為的打擊力度。

第五章  漁港環(huán)境管理

　　第二十九條  遵守環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)及漁港環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定，防止對(duì)漁港水域及其周邊環(huán)境造成污染和危害。

　　在漁港范圍外從事工程建設(shè)等活動(dòng)可能導(dǎo)致港區(qū)淤積、水文變化或者危及漁港安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施。

　　第三十條  本漁港經(jīng)營(yíng)主體不得向港區(qū)內(nèi)傾倒生活、生產(chǎn)、建筑垃圾、油類(lèi)和油性混合物及其他污水等廢棄物；不得從事可能污染漁港水域、環(huán)境的作業(yè)活動(dòng)，報(bào)廢的船舶不得在漁港水域范圍內(nèi)停泊。

　　船舶垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)后交由具備資質(zhì)的垃圾處理單位處理，不得排入漁港水域。

　　漁船修造等可能產(chǎn)生污物的漁港經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)加強(qiáng)管理，設(shè)置污物圍欄等防護(hù)措施，及時(shí)清理，防止污物進(jìn)入漁港水域。

　　第三十一條  應(yīng)當(dāng)遵守供電部門(mén)的管理規(guī)定，做到規(guī)范安全用電，嚴(yán)禁私拉亂接岸電。

　　第三十二條  應(yīng)愛(ài)護(hù)漁港綠化及其他設(shè)施，嚴(yán)禁損毀漁港綠化設(shè)施，嚴(yán)禁在漁港邊亂堆亂放雜物或違法搭建。

　　第三十三條  漁港水域發(fā)生污染事故應(yīng)立即采取措施控制和消除污染，并盡快報(bào)告，由漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)牽頭依法進(jìn)行調(diào)查處理。

第六章  船舶進(jìn)出漁港管理

　　第三十四條  船舶、海上設(shè)施進(jìn)出漁港應(yīng)當(dāng)遵守漁港管理章程、避碰規(guī)則和漁業(yè)船舶進(jìn)出漁港報(bào)告等規(guī)定，向漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理進(jìn)出港報(bào)告手續(xù)，并接受安全檢查。

　　第三十五條  船舶、海上設(shè)施在漁港內(nèi)航行、作業(yè)、停泊，應(yīng)當(dāng)按順序進(jìn)行，嚴(yán)禁船舶追越、爭(zhēng)檔搶位和在航道內(nèi)錨泊。公務(wù)船在執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí)有優(yōu)先通行權(quán)。

　　第三十六條  船舶、海上設(shè)施有下列情形之一的，漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)禁止其離港，或責(zé)令其停航、停止作業(yè)。

　　（一）違反中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)或者規(guī)章的。

　　（二）處于不適航狀態(tài)的。

　　（三）發(fā)生交通事故，手續(xù)未清的。

　　（四）未按規(guī)定配備、開(kāi)啟通訊定位等終端設(shè)備，未向有關(guān)部門(mén)交付應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費(fèi)用，也未提供擔(dān)保的。

第七章  交通事故處理

　　第三十七條  在漁港水域內(nèi)的發(fā)生的交通事故，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三十八條  漁港水域內(nèi)發(fā)生交通事故引起的民事糾紛，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商處理，協(xié)商不成的由漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)調(diào)解處理，或者依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

第八章  附則

　　第三十九條  對(duì)違反本漁港有關(guān)管理規(guī)定的，由各職能部門(mén)按其性質(zhì),依法予以處理。

　　第四十條  本章程由汕尾市城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條  本章程未規(guī)定的事項(xiàng)，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。本章程如與國(guó)家法律法規(guī)及上級(jí)政策規(guī)定不一致時(shí)，以國(guó)家法律法規(guī)及上級(jí)政策規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第四十二條  本章程于印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。

　　附件：

       1.捷勝漁港港界圖

　　2.捷勝漁港功能區(qū)劃圖

　　附件1

捷勝漁港港界圖

　　附件2

捷勝漁港功能區(qū)劃圖

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